广州持续优化用电营商环境，已迭代至7.0

一流的营商环境，如同阳光、空气和水，润物无声。

电力历来是其中的重要养分，能够厚植经济沃土，助力企业向下扎根，释放生长活力，推动高质量发展。

2024年12月23日，广东省发展改革委印发《2024年广东省营商环境评价报告》，广州“获得电力”指标在全省21地市中排名第一，连续多年领跑。

作为大湾区的核心引擎，广州连续多年持续优化用电营商环境改革，使电力不仅点亮了万家灯火，也成为驱动经济稳固运行的关键力量。

从全国首创市政公用基础设施“六联办”，到率先开展“获得电力”领域立法；从赋能产业升级的“电水气网”协同服务，到助力企业降本增效的“抄表到户”改造……南方电网广东广州供电局聚焦市场主体需求，不断推出一系列“敢为人先”的改革举措，为广州打造国际一流营商环境标杆城市注入强劲“电动力”。

模式探索，提高服务效率

时间的快与慢，效率的高与低，很大程度上决定了企业能否活下去，能否走得更远。

在很长的时间里，企业在办理电、水、气、网等市政公用服务报装时，如同陷入了一张繁复的大网，需准备大量的材料，在不同的服务网点之间来回奔波，耗时耗力。“办事多头跑动”“资料重复提交”……这些“急难愁盼”问题，直接影响了企业生产经营效率。

瞄准这一现实问题，过去几年里，广州供电局开启服务模式创新，称得上是打通了市政公用基础设施服务企业的“任督二脉”。

2024年4月，在推进海珠区凤凰新村地铁站建设工程过程中，中铁二十一局集团有限公司面临着电、水等市政公用服务报装的紧迫需求。他们通过南网在线平台“联合新装”功能，进行了“电+水”联合报装。

申请当天，广州海珠供电局便第一时间联合自来水公司，一同前往现场踏勘。服务团队对照设计图纸，仔细检查线路走向、管道布局，共同核实电、水接入条件。踏勘完成后，一次性制定反馈最优市政接入信息、共享设计方案，并一起探讨、确定建设规划。

最终，仅用5天时间，就完成了从申请到用电、用水接入全流程。在这一过程中，用户“零上门”、接电“零投资”、电力外线工程“零审批”。“‘六联办’真是太高效了！”对于凤凰新村地铁站施工方而言，项目用电、用水需求得到快速解决，为整个项目节省了宝贵时间。

给企业项目建设按下“加速键”的，正是广州供电局创新之举。

广州供电局大客户经理开展”六联办“服务。广州供电局 供图

 2023年，广州供电局联合广州市工业和信息化局推出“六联办”服务模式。所谓“六联办”，就是联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户。广州供电局积极与供水、供气、互联网企业协同合作，打破不同市政公用服务间的壁垒，实现电、水、气、网等协同办理。企业只需登录一个平台，提交一套资料，填写一份表单，便可一次性办理各类市政公用业务，实现“一类事一站办”。

自实施“六联办”服务模式以来，广州供电局累计受理用户联合服务超22万宗。“‘事事分头办’转为‘高效办成一件事’后，企业办理业务耗时减少75%。”广州供电局市场营销部营商科高级经理周丹丹介绍。

“六联办”模式是在过去的实践中，逐渐形成的创新服务。

2020年11月，广州供电局联合广州开发区、黄埔区组建了全国首个电力营商环境联席办公室，通过政企合署办公或定期会议，实现双方资源共享、流程互通，围绕企业项目用电需求、规划报建、施工审批等关键环节，协同作战，提升了企业服务效率。

试点有了成效，广州供电局、广州市工业和信息化局又共同牵头，以服务企业电力为中心，在市、区两级建立政企联席办公机制。目前，广州市11个区域已全面建成政企联席办公室，高效推进区域项目用电。随着经验不断累积，甚至在镇街也形成了“联席办”模式。

“通过联席办公室推动在建项目和电网建设有效衔接，将政企‘各自为战’转为‘集群攻坚’，实现‘用电领着项目跑’。”广州市工业和信息化局电力管理处肖泽军接受采访时表示。

2022年，为了进一步提升企业服务效率，广州供电局又在“联席办”的基础上，推出“主动办、线上办、联席办、一次办”四办服务举措。

除了推动公用服务“联席办”“一次办（六联办）”，广州供电局还通过融入数字政府建设，对接多个政务服务系统，主动获取企业用电需求，提前评估供电能力，推动配套电网工程规划建设和用户接入全过程各环节有效衔接，将“等待报装”转变为“主动服务”；同时，实现所有用电业务可100%线上办理，创新推出“零证办电”“刷脸签约”等线上服务模式。

2022年9月，TCL华星第8.6代氧化物半导体新型显示器件生产线项目在黄埔区投产，总投资350亿元。在项目招商及选址筹建意向阶段，广州供电局主动了解企业需求，靠前服务，为这一项目出具定制化的用电解决方案，并对项目采用信任审批模式，节约了40%的电力配套设施建设工期。

在进行这些模式创新的过程中，广州供电局也不断迭代，目前已升级至7.0版本。2024年9月联合广州市工业和信息化局推出15条新举措，进一步优化用电营商环境，助力企业“降本增效”。

《广州市2024年持续优化用电营商环境行动方案发布会》现场。广州供电局 供图

 纾困解难，降低企业成本

降本增效，对于企业生存与发展有着重要的战略意义。过去几年，在服务企业提升效率的同时，广州供电局也积极改革电力服务，助力企业降低经营成本。

在广州各大工业园区内，存在许多中小企业，其中，不少属于高新技术产业。这些中小企业一般在园区租用生产经营场所，属于园区专变供电范围内只能作为转供电用户，与园区业主单独签订供用电协议。一直以来，这些中小企业都面临园区内转供电环节的电费违规加价、收缴方式不透明、计量表计落后，以及园区用电设备残旧等问题，无形中增加了经营成本。

对于企业而言，每月收到的电费账单如同一个“谜团”，用电情况不明，费用构成不清。很多企业主为此十分头疼，在核算成本时，无法准确掌握用电成本的构成，影响了成本控制和预算管理。

“自从有了‘埔e园’平台小程序，我们公司每月的用电情况一目了然，真是太方便了！”霍尼韦尔腾高电子系统（广州）有限公司（下称霍尼韦尔腾高公司）相关负责人介绍，2023年，全公司月用电费用减少了12%左右，给企业发展腾出了更多的资金。

用电成本降低的背后，是广州供电局针对工业园区服务的一次改革。这一年，广州供电局开发了“三统一”的园区升级模式，即统一收费规则、统一计量装置、统一智慧用能平台，推动园区用电管理规范化、服务优质化。

广州供电局以黄埔区为试点，联合多部门成立专项工作小组，上线黄埔工业园区智慧用能管理平台（简称“埔e园”），实现工业园区“电费透明化、标准统一化、收费便捷化、管理智能化”。累计完成15座工业园区改造，惠及845家中小企业，预计每年降低用电成本15%。霍尼韦尔腾高公司所在的视联科技园，正是在此过程中完成升级改造。工业园“三统一”模式也入选了2023年度广州营商环境改革十大最佳实践。

广州供电局工作人员到工业园区“抄表到户”改造示范项目益云科创园进行用电检查。广州供电局 供图

2024年，广州供电局在黄埔“三统一”模式的基础上更进一步，联合广州市工业和信息化局，对有意愿改造的工业园区进行供电“抄表到户”升级。工业园区企业原有电能计量装置和表箱，供电局为园区内企业投资安装电能计量装置，企业用电直接对接供电局，按照发改部门制定的标准缴纳电费。供电局单独开具发票，缴费账单一目了然，缴费信息可溯源。

2024年7月29日凌晨3点，白云益云科创园项目完成改造，并成功投产送电，成为广州首个工业园供电“抄表到户”改造示范工程。“‘抄表到户’改造降低了园区企业用电成本，也提升了园区招商竞争力、投资吸引力，有利于园区实现产业升级。”益云科创园相关负责人表示。

2024年11月29日，广州供电局提前完成全年园区改造任务，预计每年降低工业园区用电成本908.75万元。

 技术驱动，科技赋能高效绿色用电

如果说“六联办”与“三统一”升级等给企业带来的降本增效，得益于模式的创新，那么，广州供电局抓住的另一大引擎，则是科技的创新与突破。

在很大程度上，广州用电营商环境的持续升级，也得益于物联网、数字化等技术的突破。

2024年4月15日，广州供电局建成了全国首个基于“电鸿”物联操作系统的输电智能运维场景。“电鸿”物联操作系统的横空出世，为广州电网智能化转型按下了“加速键”。

2024年12月，广州南沙“电鸿”全域综合示范区完成基线版和拓展版验收。这标志着广州供电局成功打造出多场景、多平台的综合性电鸿化业务场景应用。

作为南方电网基于开源体系打造的电力统一物联操作系统，“电鸿”具备万物互联的特性，可以实现类似手机、智能家居终端等设备互联，从而让变电站内的各类设备完成无缝连接与高效协同。

在输电专业设备运维场景中，“电鸿”展现出了惊人的实力。以往，输电线路及杆塔面临智能装备硬件种类和型号繁杂、通信协议不统一等难题，智能终端的数据接入与运维调试工作耗时费力。

而“电鸿”结合统一物联网平台和物模型底座，成功覆盖不同类型、不同品牌的物联终端，将设备接口和数据协议标准化，实现了设备即插即用和高效管理。这使得不同智能终端的参数配置和接入调试时间由原来的1小时大幅缩短至5分钟，输电监控值班人员的工作效率也得到了显著提升。

截至2024年年底，广州已完成约1.7万间电房智能化建设。经测算，借助“电鸿”终端，智能配电安装、调试时间相比传统做法减少80%以上。

广州供电局工作人员指导用户使用电鸿办理业务。广州供电局 供图

“电鸿”在很多领域，正改变广州用电服务。在全国首个中芬能源合作示范项目上，广州供电局运用“电鸿”系统智能识别海量数据；在小虎岛电氢智慧能源站，“电”与“氢”实现分钟级转换；在天珀雅苑小区，广州南沙供电局完成了全量560个用户智能电表的电鸿模块升级以及155户电鸿智能网关的应用。

如今，基于“电鸿”的图像视频、北斗倾斜等物联终端，能够对输电线路环境、气象、地质等重要指标进行全面、实时监测，为供电保驾护航。

截至2024年年底，广州已建成110千伏以上公用变电站428座，配网自动化覆盖率达100%，广州用户平均停电时间突破性进入10分钟，达到国际领先水平。

2025年十五运会和残特奥会将由粤港澳三地共同举办，“绿色”是本届全运会和残特奥会的办赛理念之一。广州供电局积极配合推动重要场馆设备节能降碳改造，协同推进分布式光伏、充电桩、V2G（电动汽车给电网放电的技术）、智慧灯杆等绿色低碳技术的应用，将绿色理念全方位贯穿于场馆设计、改造建设、运营管理以及赛后利用等整个过程。以天河体育中心场馆为例，其改造目标为打造近零碳建筑，实现降碳率不低于45%。

此外，广州供电局还将全力协助用电主体购买绿电，切实保障场馆用电实现100%绿电覆盖，达成全绿办赛目标。“从城市的角度出发，广州入选国家首批碳达峰试点城市，我们要通过全运会的示范带动，助力广州加快经济社会发展全面绿色转型。”广州供电局企发中心经理岑海凤说。

 法治护航：筑牢营商环境根基

法治，是营商环境的坚实基石。一个地方的法治化程度，直接决定了当地市场能否稳定运行。

2024年年初，国务院办公厅印发《2024年优化营商环境工作要点》强调，进一步加强营商环境法治建设。一直以来，围绕电力服务，广州地区用法治思维驱动“获得电力”改革不断向前，在法治轨道上推进了一系列举措。

2023年5月1日，《广州市供用电条例》（以下简称“条例”）正式施行。这是华南地区首部绿电立法。

“条例”包含了众多与企业用电息息相关的条款。它将广州市推出的简化用电报装手续、推动新能源发展等优化用电营商环境措施，纳入规范，从法律层面把这些创新举措固化、具象化，为企业办理用电业务开辟了一条“绿色通道”。同时，“条例”还为广州供电局优化办电服务、提升供电可靠性等方面提供了法律依据。

这部法律不仅吸纳了广州供电局在供用电领域多年积累的成熟经验，还针对城中村用电困境、电动汽车充电设施建设等难点问题进行了创新，在法律层面上为优化营商环境“保驾护航”。

在治理城中村电费非法加价现象上，“条例”明确规定，任何单位和个人不得违反国家电价政策加价或者变相加价收取电费，市场监管部门应对出租屋房东加收电费的行为加强监督管理，对违反规定的依法予以处罚。

“条例”实施后，市场监管部门在打击转供电加价等现象时，有了更细致的法律依据。而广州供电局在实施“三统一”“抄表到户”等举措之后，还通过建立“转供电码”小程序，帮助监管部门精准执法。

“这些措施对持续优化用电营商环境提供了有力保障，中小企业和城中村租户能够享受到正常的电价，这不仅减轻了他们的经济负担，也增强了市场主体和人民群众的获得感。”广州市市场监管局相关人员介绍。

与此同时，“条例”还明确提出绿色原则条款，首次将清洁能源设施设备接电并网条件纳入电网专项规划，推动了新能源产业的发展。同时，通过立法，统筹新、改、扩住宅小区、产业园区等公共区域规划建设充电桩。

大湾区（广州）湾区电力法治营商环境建设倡议发布。广州供电局 供图

广州供电局早已深刻认识到法治在营商环境建设中的关键作用。2024年12月，广州变电站科普中心，广州市司法局和广州供电局联合主办了大湾区（广州）电力法治营商环境交流会，并发布大湾区首个电力法治营商环境建设倡议，包括完善制度保障，加强与国际电力法规接轨；严格文明执法，加大电力市场监管力度；公正高效司法，提高审判质效，加强案例指导；深化、创新普法，增强电力企业、社会公众的法治观念和守法意识；发挥学术优势，构建学术交流长效机制，等等。

广州供电局在不懈努力和创新实践中，使广州“获得电力”走在了全国前列，让企业感受到实实在在的便利与实惠，也为其他地区提供了可复制、可推广的“广州样本”。

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