如何实现新兴领域党的组织体系“全覆盖”？上海这个镇打造“领头雁”队伍

很多从外地来（回）沪的人，远远看到沪闵高架旁矗立着的锦江乐园摩天轮，就知道“到上海了”。作为上海闵行的地标性建筑，锦江乐园摩天轮及其旁边的南方商城，就是梅陇镇所在地。

上海市闵行区梅陇镇鸟瞰

在上海市闵行区各街镇中，梅陇镇作为商贸繁荣、产业兴旺的闵行中部总部经济集聚区，北靠虹桥商务区和漕河泾开发区、南接紫竹高新区，区域面积28.07平方公里，辖有15个行政村、4个改制村、66个居委会，总人口30.36万人，现有各类市场主体10012家（其中沿街商铺3163家），如何将辖区内的多元主体和人群纳入组织视野，补齐基层党的组织体系空白点？如何实现新兴领域党的组织体系“全覆盖”？闵行区梅陇镇在全线赋能、多措并举、打造高水平“领头雁”队伍方面探索出了不少好经验和好做法。

曹行西街区书记走访“小个专”

“全覆盖”走访摸清家底

罗锦路美团快递站的韦站长看着手中的连心卡，心里很纳闷：第一次听说街区也有党支部。而眼前给自己递卡片的，正是刚上任不久的梅陇镇春申街区党支部书记顾鹰。

春申街区书记走访“小个专”

春申街区党支部书记顾鹰总结出的工作方法是“走街串巷，勤敲门。亮明身份，勤问需”。他们组建了一支走访联系队伍，依托“七大员”（指协助党建工作的党建指导员、熟悉辖区的网格巡查员、治安调解的片区警务员、街面处置的综合执法员、执照办理的市场监管员、企业服务的营商服务员、法律援助的司法调解员），制定包干分工责任制，对沿街商铺“小个专”进行兜底覆盖走访。走访时上门发放连心卡，提供书记微信二维码，保证随时联系沟通、随时响应。

顾鹰说，每到一个店面、一个小商户，首先是主动亮明工作证件。“要真正了解新兴领域群体的需求，必须主动走进去。比如在前两次走访街区一家熟食店的商户时，店主没有表达任何诉求。但一回生、二回熟之后，老板开口说：之前生意不太好，产品今年改良之后，口碑越来越好了，所以想在梅陇开个分店，也希望能有机会做一些推广。在我们的牵线搭桥之下，该商户参加了‘小个专’夜市的活动，店主非常感谢我们，说以后有空的时候想来做个志愿者，为街区做点力所能及的实事。”顾鹰感慨道，兜底覆盖走访在发展党员方面也有所成效，目前已有4名入党积极分子，在集心村同心谷工作的陈某近期就向他们递交了入党申请书。

“我所在的南方街区处于梅陇镇商业最繁华地段，区域内有4座商场、11幢楼宇、1636家市场主体（含369家商铺），3个快递外卖点，从业人员1.2万人，辖区内‘两企三新’党组织18家。刚开始要走访商铺时，不知道该怎么和这些商铺打交道，心里特别没底。”梅陇镇南方街区支部书记阮慧凤深知，要想做好党的组织体系全覆盖工作，首要任务就是要摸清家底，做到“底数清、情况明”。

为了绘清街区的全画像，南方街区党支部多措并举、多点发力，开展了全路段联系走访工作，每人对接20-30家商户，挨家上门发放连心卡，确保不漏一户，目前已完成四轮对街区沿街商铺、新就业群体等党员群众的全覆盖走访，吸纳新鲜党员力量。“记得有一次走访中原地产，问了下店长‘你们店里这么多小年轻，有没有意愿向党组织靠拢？’没想到还真有这么一位中介小哥，略带腼腆地递给我两张折成长条形并略微泛黄的纸，这是一份积压好多年的入党申请书。小哥说，之前不知道交哪里，今天终于如愿了，找到组织的感觉真好。”阮慧凤分享道。

南方街区党支部书记走访沿街商铺并发放连心卡

全线赋能解决群众急难愁盼

经过几个月的走访工作，阮慧凤的切身体会是“走进”才能“走心”、“共创”才能“共赢”，走访过程不光是排摸基础数据，也注意诉求的收集和解决，尤其是群众的急事和愁事。有一次走访到“苹果花园”面包店时，店员向他们反映，店铺地势比马路低10公分，客户进店时容易踏空，有老人还摔过跤，存在安全隐患。街区党支部“急事特办”，当天就上门贴安全警示贴条，并调整移动坡度，让每位进店的客户都留心注意，店员和老板十分感激，觉得街区终于有组织能帮忙解决问题了。

南方街区全覆盖工作推进会

阮慧凤还提到，南方街区党支部有名党员是一家美甲店的老板娘，她找到自己说：“书记，我现在是实在没办法了，只能请你帮帮忙”。原来，这位老板娘尽管沿街开店十多年，但女儿的入学问题还是难以解决。阮慧凤向教委、社保中心咨询入学政策后，症结找到了——她属于灵活就业，在连续缴纳社保环节出现了问题。经过沟通，这位美甲店老板娘按时足额缴纳，当年9月，她的女儿终于如愿入学。后来，当得知街区党支部在物色路管会的路段长时，她主动请缨，充分发挥自己“人头熟地头熟”的优势，负责联系邻街20家商户，还带头挂牌“党员商户”，主动引导其他商户诚信经营。

全覆盖工作开展以来，梅陇镇成立了7个街区党支部，选配7名正科级干部担任街区党支部书记；通过“揭榜挂帅”优选7名青年干部担任专职联络员，配合书记开展各项工作；选择175名党建指导员，配合街区党支部书记开展“两企三新”党建指导。与此同时，梅陇镇还建立了一支84人的“七大员”队伍，分配到各个街区支部，每周两个半天在街区阵地实体化办公，接受街区书记指导，每周反馈走访情况，每月完成一轮全覆盖走访，为街区书记更好了解和服务沿街“小个专”提质增效。

南方街区书记走访“小个专”

全方位激励领头雁以“星”带“新”

“头雁”能力强，“雁队”才能飞得快，以“星”带“新”也是梅陇镇的一个法宝。为帮助街区书记快速进入角色，镇党委安排了五星支部书记与街区书记结对，传授如何做党员工作、如何与群众打交道的经验。通过“三话”工作法（打交道要讲大白话、交朋友要讲家常话、解难题要讲内行话），有的街区书记与沿街“小个专”成为了朋友，新增了几百个微信好友。

“红领YI起来”“两企三新”党组织书记加油站培训

为了给街区书记充电赋能，梅陇镇还精心打造“红领YI起来·书记加油站”系列培训，以专家授课、交流讨论、现场教学等多种形式，从理论到实战，不断提升街区书记对标主题、主动破题、精准解题能力。曹行东街区党支部书记金坤亮在参加了金牌加油站系列培训后觉得，街区工作是与党员和群众打交道的工作。在培训中，自己学习了沟通的技巧和方法，如倾听、表达、反馈等。在学员交流过程中，也了解到不少事例及处理方式，学到了好的方式方法，提高了自己的沟通、协调和解决问题能力。

曹行东街区书记走访“小个专”。本文图片均为受访者供图

比如在一次走访过程中，曹行老街有3间商铺反映漏水问题，因是老旧小区、无业委会、无公共收益，资金是难题，导致几年来一直无法修理。收到诉求后，曹行东街区党支部依托网格相关协调机制，召开曹行老街商铺漏水维修协调会，共同分析问题的根源，制定了具体的维修计划，并就可能的资金、技术、人力支持等进行协商。这样的举措既有助于凝聚社区共识、提高处理效率，还增强了社区居民对政府工作的满意度和信任感。

梅陇镇党委书记许天海透露，为提升街区支部书记们干事创业的热情，梅陇镇还根据闵行区委要求，在职级晋升方面向街区支部书记队伍倾斜，把职级晋升与年度考核、履职表现相挂钩，对于符合职级晋升条件的予以优先保障；在资金保障方面，落实每个支部15万元服务群众专项经费，用于保障街区党组织活动顺利开展；在发展渠道方面，将优秀街区支部书记纳入镇领导班子后备队伍。

梅陇镇曹行南街区党支部书记赵海英表示，这些激励制度力度之大前所未有，可以看出党委对街区党支部队伍的高度重视，让自己更有信心在街区党支部干事创业。“街区党支部书记对我来说是个新的挑战，但也是前所未有的机遇，这是一个以前从未踏足过的领域，我相信在这个岗位上能干出成绩、干出成就。”曹行西街区党支部书记江涛说道。