长三角万亿城市2024：创新引领，协同共振

2025年，长三角迎来了产业协同发展的关键时刻。通过深度产业联动、技术合作和资源共享，这片经济热土正释放出前所未有的创新潜力。澎湃新闻旗下城市智库澎湃研究所，通过“浪尖计划”和《浪尖周报：长三角产业观察》，持续关注并剖析长三角城市在智能制造、高端服务业、绿色经济等领域的进展，成为洞察区域协同与产业创新的有力声音。

值此新春，《浪尖周报：长三角产业观察》特别策划了“九城共振，协同新未来”新春特辑，回顾2024年长三角九座万亿GDP城市的产业亮点与创新突破，展望2025年如何在协同共振中迎接更加紧密的产业融合与发展。同时，我们诚邀您参与【问卷】调查，分享对长三角产业未来的独到见解，完成问卷的读者将有机会获赠精美礼品。

自长三角一体化发展上升为国家战略以来，该地区紧扣“高质量”与“一体化”两大核心，经济集聚与辐射能力不断提升。地区生产总值突破万亿的城市数量，从2018年的六座增至如今的九座，分别是上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡、合肥、南通和常州。这些城市已成为长三角经济蓬勃发展的强劲引擎。2024年，九大万亿城市携手迈入高质量发展新阶段，既展现出强劲的增长韧性，又在科技创新、产业升级等领域持续发力，为培育新质生产力注入源源不断的动力。

激扬2024：九城产业高端化、智能化、绿色化转型成效显著

上海：创新策源，引领产业高端化

作为长三角龙头，上海2024年地区生产总值（GDP）实现53926.71亿元，同比增长5.0%，成为全国首个GDP 突破5万亿的城市。围绕培育和发展新质生产力，上海持续强化创新策源功能。政府大力鼓励企业增加研发投入，出台多项税收优惠与财政补贴政策，促使研发经费支出强度达到4.4%，高新技术企业突破2.5万家，新增专精特新企业2115家、国家级中小企业特色产业集群5个。

全市集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元，增长11.9%，总规模1000亿元的三大先导产业母基金和未来产业基金启动运行。工业战略性新兴产业总产值占规上工业比重达到44%左右，高端装备、船舶、大飞机等先进制造业保持较快增长，新增长三角大飞机和上海船舶与海洋工程装备两个国家先进制造业集群。

同时，上海积极实施低空经济、计算生物学、合成生物学、区块链等领域发展行动方案，加快布局未来产业。核心领域关键技术取得新突破，落地首个国地共建人形机器人创新中心，成立首家人工智能语料公司，累计63款大模型通过备案。数字化绿色化转型深入推进，智能制造发展指数位列长三角城市榜首，并建成国家级绿色工厂145家、零碳工厂28家。

苏州：产创融合，铸就制造强市

苏州2024年实现生产总值2.67万亿元，增长约6%，增速居全国万亿城市前列。通过全面推动产创融合，苏州加快科技成果转移转化，全年技术合同成交额1050亿元。新增国家级专精特新“小巨人”企业206家，高新技术企业1769家，国家科技型中小企业数量继续领跑全国。

与此同时，苏州制造业竞争优势不断增强，规上工业总产值增长约9%，高新技术产业产值占比提高到54%。电子信息、装备制造、生物医药、先进材料等主导产业快速发展，高端科技仪器等三个集群新入选国家先进制造业集群，制定实施低空经济发展规划，建成苏州低空监管服务平台。

苏州还积极推进转型发展，智改数转网联保持规上工业企业动态全覆盖，获批建设全国首个人工智能赋能新型工业化先导区，新增国家5G工厂23个、数量全国第一，新增国家级绿色工业园区3家、绿色工厂16家。

杭州：新兴动能集聚，数字优势强化

2024年，杭州加快集聚新兴动能。1-11月，规模以上高新技术产业、战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长4.2%、5.0%和5.2%，皆高于工业平均增速，其中计算机通信和其他电子设备制造业、电气机械和器材制造业、汽车制造业增加值分别增长7.1%、5.8%和17.7%，分产品看，工业控制计算机及系统、集成电路产品、太阳能电池产量分别增长41.0%、50.5%和14.4%。进一步巩固数字经济发展优势，出台人工智能全产业链高质量发展行动计划，前瞻布局生成式人工智能、人形机器人、类脑智能、低空经济、合成生物等未来产业赛道。

南京：科技创新驱动，产业升级加速

南京2024年地区生产总值预计增长约4.5%。立足科技创新、聚力产业升级，高质量发展动能进一步释放。拥有全国重点实验室达25家，研发经费支出强度约3.9%。全市技术合同成交额达1050亿元，万人发明专利、高价值发明专利拥有量均居全国第三，高新技术企业超万家。

南京积极推动传统支柱产业转型升级，大力发展新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业，加快数字化转型进程，在工信部软件名城评估中位居第四，在全省率先建立城市算力网，新增国家5G 工厂11家，苏南特钢材料集群也入选国家先进制造业集群。

宁波：产业提质增效，创新成果丰硕

宁波2024年地区生产总值同比增长5.5%。产业发展实现提质增效，规上工业增加值增长达7.2%以上，其中战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长12%、9%，包括数字产业、绿色石化、高端装备等在内的“361” 万千亿级产业产值增长7.5%。

宁波创建产业链共同体7家，浙江人形机器人创新中心、数字孪生研究院建设全面推进，国内首个石化化工大模型落地首发。新增国家级单项冠军企业21家、累计104家，成为全国首个数量破百的城市，新增国家级专精特新“小巨人”企业66家、高新技术企业1800家。

无锡：新兴产业壮大，未来产业起航

无锡2024年预计地区生产总值增长5.8%左右，新兴产业持续壮大，未来产业加快培育。战略性新兴产业、高新技术产业产值占比分别达到41.6%和52.8%，营收超2000亿元产业集群增至7个，未来产业规模突破千亿元大关。

物联网、集成电路、生物医药等优势产业进一步集聚，物联网“一感两网”持续升级，“车路云一体化”应用试点全面启动。新型储能、氢能等新能源产业加快发展，绿电、绿证交易量分别增长190%、60%，制造业数字化发展指数位列江苏省第二。加力培育“5+X”未来产业，低空经济产值实现翻番，商业航天布局加速拓展，人工智能赋能效应持续放大。

合肥：科技赋能，未来产业发展迅猛

合肥2024年预计地区生产总值增长5.8%左右，规上工业增加值增长约14.9%，增幅居万亿城市首位。以科技创新赋能产业发展，战略新兴产业产值增长达到12.5%，新能源汽车产量突破135万辆、增长81%，出口增长3.3倍，新型显示产业产值增长22%、产业集群综合排名全国首位，集成电路产值增长近30%，逆变器产量稳居全球第一，储能系统市场占有率全球第二。

合肥未来产业发展迅猛，量子信息产业集聚企业数居全国首位，量子科技（合肥）产业研究院、全国首个量超融合计算中心建成运行，未来网络实验设施也已建成使用。强化智能数改转型，超大规模智算平台“飞星二号”投入使用，“灯塔工厂”总数达到6家、居全国第3位。

南通：推进新型工业化，加速产业转型

南通2024年生产总值增长预计达到6.3% ，新型工业化程度不断提升，工业用电量、工业开票销售、规上工业增加值增速均居于江苏省前三。1-11月，船舶海工、高端纺织、高端装备、新材料、新能源和新一代信息技术六大重点产业集群产值同比增长9.2%，其中船舶海工产业产值规模全年突破2000亿元，创历史新高。

南通聚力“智造”转型，新增省智能工厂17家、智能车间95个，累计实施“智改数转网联”项目近1.5万个。持续深化“1521”工业大企业培育方案，中天科技成为全市首个千亿级制造业企业。

常州：新能源之都崛起，未来产业布局日趋完善

2024年是常州“万亿之城”再出发的起步之年，全年预计生产总值增长6%左右。全力打造“新能源之都” “发储送用网”生态全链条加速构建，产业集聚度全国第三，投资热度连续三年全国第一，产业规模突破8500亿元。出台全国首部新能源产业促进条例，率先开展近零碳园区和工厂、新型智能微电网试点建设工作。

南通制定并完善合成生物、低空经济等未来产业发展方案，成为全国首批实现低空区域网络商用落地的城市。不断强化数实融合，深化算力赋能行业应用，新增国家级5G工厂7家、省级智能制造示范工厂17家。

制定完善合成生物、低空经济等未来产业发展方案，成为全国首批实现低空区域网络商用落地城市。不断强化数实融合，深化算力赋能行业应用，新增国家级5G工厂7家、省级智能制造示范工厂17家。

奋进2025：协同联动，高水平构建产业体系

展望2025，长三角万亿城市在产业创新与协同发展方面前景广阔。随着5G、人工智能、量子计算等新兴技术的突破，产业升级将迎来新动能。在产业融合方面，制造业与服务业的深度融合将催生更多新业态与新模式，区域协同也将进一步深化，城市间的分工与合作将更加精细。为此，长三角万亿城市应充分发挥科技创新资源和强大产业基础优势，强化资源共享与功能对接，推动优势互补与紧密协作，共同构建高水平的现代产业体系。

提升协同创新效率，打破区域壁垒

为提升协同创新效率，长三角地区应加快推进科技创新共同体建设。首先，要统筹推动基础研究与创新能力的提升，进一步加强张江和合肥的“双中心”协同发展，优化国家重点实验室和技术创新中心等重大科技创新平台的布局，打造高水平的区域科技基础设施集群。其次，提升科技资源共享服务平台的建设水平，提高创新公共服务平台的使用效率，促进创新要素的流动与资源共享。此外，还要聚焦重大基础研究和核心技术攻关，推动跨区域、跨专业的技术合作，搭建关键共性技术平台，形成合力，推动原创性和颠覆性科技创新的突破。

另一方面，要围绕产业链补齐短板，在重点领域加强产业链与创新链的跨区域融合提升。以市场需求为导向，强化和完善长三角国家技术创新中心等创新平台的建设，链接创新资源、研究机构和重点企业。同时，完善创新反向飞地等合作方式，建立健全一体化的科技成果转移转化服务体系、技术交易市场网络和科技成果交易中心，畅通从研发、中试到产业化的各环节，促进科技创新与产业需求的精准对接，推动创新成果在区域间的有效转化与应用。

强化产业联动水平，打造优势集群

长三角产业链条完整、产业结构多元、产业主体丰富，主要城市之间的产业发展既各具特色又紧密关联。在此基础上，要进一步加强产业协同发展，需充分发挥各地的特色优势，因地制宜、优势互补，重点聚焦集成电路、人工智能、生物医药、高端装备、新能源、新材料、智能网联汽车等战略新兴产业，以及低空经济、量子信息、合成生物、人形机器人等未来产业。考虑到产业链供应链层次丰富、种类繁多、数量庞大，应围绕重点行业与龙头企业，推动产业链上下游的深度合作，促进研发设计、生产制造、金融法律、信息服务等领域的跨区域联动。通过发挥各类区域产业联盟与产业基金的赋能作用，创新产业组织方式，共同培育具有竞争力的产业集群。

例如，在集成电路产业领域，长三角地区的上海、苏州、无锡等城市共同构建了完备的芯片国产化产业链供应链。上海在芯片设计环节优势明显，拥有众多顶尖的设计企业和人才；苏州在芯片制造和封装测试方面实力雄厚，集聚了一批先进的制造企业；无锡则在半导体材料和设备领域具有独特优势。通过城市间的协同合作，可实现从芯片设计、制造到封装测试的全产业链国产化，提升了中国集成电路产业的整体竞争力。

与此同时，在生物医药产业方面，进一步强化医疗器械技术审评检查长三角分中心功能，加快医疗器械产品的审批速度，促进产业快速发展。针对人工智能产业，推进统一软硬件适配体系，加强长三角人工智能生态型平台建设，打造活跃开放的生态环境，共同加快多模态通用大模型的研发，培育标杆示范场景。

此外，协同推进数字化绿色化转型，加强数字技术、数据要素、应用场景的联动，打造了若干行业性工业互联网标杆平台和示范性智能工厂。大力发展绿色能源、新型储能等绿色低碳产业，共同构建长三角绿色制造标准体系，推动产业可持续发展。

（本文作者沈开艳系上海社会科学院经济研究所所长、研究员，上海市经济学会副会长。李培鑫系上海社会科学院经济研究所副研究员。）